每年三月，全国两会都会如期召开。代表委员齐聚北京，审议报告、共商国是，这是中国政治生活中一道恒常的风景。但2026年全国两会（下简称“两会”或“2026全国两会”）承载着特殊的期待，意义格外不同。 ——大周期，是百年维度。人工智能革命席卷全球，人类正从工业文明迈向数字智能文明。中国，正成为这场文明转型的重要引领者之一。 刚刚过去的2025年，外部压力加大、内部困难增多。面对复杂局面，中国果断出台一揽子增量政策，推动经济顶压前行、向新向优，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。 根据国家统计局初步核算，全年国内生产总值1401879亿元，比上年增长5.0%，经济规模稳步扩大；城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势总体稳定；全年粮食产量71488万吨，再创历史新高；高技术制造业增加值增长9.4%，新质生产力稳步发展；新能源汽车产量增长25.1%，年产量迈上新台阶。 这些数据，不仅是2025年的年度成绩单，更为“十四五”圆满收官写下了生动注脚。它们共同证明：中国式现代化这架大飞机，已经完成了关键的地面测试。 作为“十四五”规划的最后一年，2025年的核心任务是圆满收官——总结五年成就、破解遗留问题、稳收官保衔接。这就像飞机起飞前的最后一次航前检查：确认每一个部件运转正常，确保每一寸跑道清晰可见。 这一年，是“十五五”规划的开局之年。它的使命不再是回顾跑道上的痕迹，而是要调整引擎、加大马力、全力拉升——锚定新蓝图、部署重点任务、激发新动能。 如果把2025年比作“最后一次航前检查”，那么2026年就是“设定自动驾驶仪、准备起飞”。两者的区别，是“检查”与“行动”的区别，是“稳住”与“拉升”的区别。 这个转折，看似只是年份的更替，实则是一场战略重心的转移：从“收官巩固”转向“开局突破”，从“稳收官保衔接”转向“开好局起好步”。 根据国家战略部署，到2035年中国要基本实现社会主义现代化。从今天到2035年，还需要经过两个五年规划：已经过去的“十四五”是第一个五年，正在开启的“十五五”是第二个五年，2030年之后是冲刺阶段。 这意味着，“十五五”是基本实现社会主义现代化的夯实基础、全面发力的关键时期——它承上启下，既要巩固“十四五”打下的基础，又要为2030年后的冲刺积蓄动能。 十八大之前，我们完成了各零部件的研发与要素生成。工业体系、基础设施、科技人才……现代化的各个“部件”在摸索中逐步成型。 十八大到十九届四中全会，进入整机组装、系统集成阶段。全面深化改革推动制度完善，国家治理体系和治理能力现代化加快推进。 十九届四中全会，一个标志性节点：中国特色社会主义制度体系的“四梁八柱”由此定型，为中国式现代化的行稳致远奠定了坚实的制度基础。用比喻来说就是——飞机完成了总装集成。 党的二十大，正式宣告以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、向第二个百年奋斗目标全力冲刺。这意味着——飞机进入跑道、开始加速滑行。 “十五五”时期，正式拉升起飞，航向直指2035年基本实现现代化、进而到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。这是起飞爬升阶段。 这不是简单的比喻，而是对中国式现代化演进逻辑的形象描摹。从“部件”到“整机”，从“总装”到“滑行”，从“加速”到“起飞”——每一个阶段都有其不可逾越的历史任务，也都有其独特的风险挑战。 从规划定位来看，“十四五”是奠基转型、要素生成的五年，核心是打基础、铺路石；而“十五五”是全面发力、整体跃升的五年，核心是所有引擎同时启动、向着目标全速冲刺。这是从“滑行加速”到“起飞爬升”的根本转变，不是量的变化，而是质的变化。 从经济发展来看，“十四五”着力于结构优化、财产基础高级化，关心的是飞机各个部件布局是否合理；而“十五五”追求的是质效提升、全要素生产率稳步提升，关心的则是整架飞机的燃油经济性——用更少的消耗飞更远的距离。全要素生产率，成为衡量飞行性能的核心指标。 从科技创新来看，“十四五”时期的核心任务是攻坚“卡脖子”技术，解决的是“有没有”的问题；而“十五五”时期的目标是强化原始创新、推动创新链财产链深度融合，解决的是“好不好”“谁原创”的问题。从“攻坚”到“引领”，从追赶到并跑再到局部领跑，这是创新模式的根本跃升。 从财产体系来看，“十五五”最显著的变化是“新质生产力成为核心引擎”。值得注意的是，规划建议把“优化提升传统财产”放在“培育未来财产”之前。这是对财产规律的系统理解，更是深刻的历史自觉，在发展新质生产力的同时，绝不能忽视传统财产这个就业和GDP的基本盘。一边升级现有发动机，一边研发新一代引擎，这才是稳健的飞行策略。 从民生福祉来看，“十四五”着力于基本公共服务均等化，目标是让每位乘客都有座位；而“十五五”追求的是人民生活品质提升，目标是让飞行体验更舒适、更有获得感。背后的核心逻辑是“投资于人”——把庞大的人口规模转化为优质的人力资源，这既是应对人口老龄化的需要，也是新质生产力发展的内在要求。 第一重挑战：新旧动能必须顺利切换。旧动能仍占较大比重，新动能尚未完全形成主导力量，但飞行必须保持必要的速度和体量。这就如同飞机起飞时，旧引擎不能熄火，新引擎必须全速运转，两者协同发力，才能平稳离地。 第二重挑战：不能出现“空中失速”。“十五五”时期，保持经济的合理增长速度至关重要。经济增长必须在质的有效提升的前提下实现，经济质量的提升应当体现在经济价值量的增长上。这就是为什么中央反复强调要“质的有效提升和量的合理增长”——两者缺一不可，互为支撑。 第三重挑战：必须主动创造机遇。回顾历史，中国过去的战略机遇期，很多来自外部变化：改革开放初期的财产转移、加入WTO的融入红利、9·11事件后美国战略重心转移……这些机遇是“顺势而来”的。但今天，国际环境变了。单边主义抬头，保护主义加剧，美国在高科技领域极限施压。新的战略机遇期，不能再靠外在“风势”，不能再等对手“失误”，而必须靠强大的新质生产力引擎、靠精准的驾驭能力，主动开辟新航线、主动创造新机遇。 这正是“十五五”时期必须完成的战略任务。这就是中周期赋予2026全国两会的第二重使命：确保中国式现代化这架飞机，从“跑道滑行”顺利转入“起飞爬升”，在关键窗口期拉起机头、冲向云霄。 2026全国两会之所以意义格外不同，不仅因为它关乎一年的开局、五年的跃升，更因为它站在了一个更宏大的历史节点上：人类文明，正在经历一场千年未有的深度转型。 第一次是农业革命。大约一万年前，人类从采集狩猎转向农耕定居，催生了古典农业文明。在那个时代，中华文明持久走在世界前列，创造了灿烂的农耕文明成果。 第二次是工业革命。18世纪中叶，蒸汽机的轰鸣拉开了工业文明的序幕。这次转型由西方率先完成，美西方成为现代化的主导者，而中华古典文明则在冲击下面临“数千年未有之大变局”。 第三次，就是正在发生的数字智能革命。这一次的变革核心，是以人工智能、量子信息、生物技术为代表的新一轮科技革命。它正在催生一种全新的文明形态——数字智能文明。 一位IT领域的企业家曾做过一个形象的比喻：过去几十年的网络技术发展，不过是数字智能时代的“开胃菜”，正菜刚刚端上来。 这个判断并非夸张。从2022年底生成式人工智能爆发至今，短短两年多时间，AI已经深刻改变了知识生产、内容创作、科学研究、财产运行的方式。而这一切，还只是开始。 生产力层面，人类正从传统工业化生产力，转向以数字技术、人工智能为标志的新质生产力。这种生产力不再是简单的机器替代人力，而是智能对脑力的延伸和超出。 社会关系层面，人与技术的关系正在被重新定义。当机器开始“思考”、开始“创作”、开始“决策”，传统的就业结构、教育模式、社会治理方式都将面临根本性挑战。 文明形态层面，碳基生命与硅基生命如何共处，成为前所未有的哲学命题。在哲学界，已经有学者在追问：人工智能出现之后，人类会不会迎来新一轮异化？这个追问本身，就足以说明这场变革的深刻程度。 工业化领域，中国已是世界第一大工业国、第一大制造业大国。我们用几十年时间走完了西方几百年的工业化历程，为数字智能时代的竞争奠定了坚实的财产基础。 数字智能领域，中国正从“跟跑者”变为“并跑者”，并在若干领域成为“领跑者”之一。无论是5G和6G的布局、人工智能的广泛应用、新能源技术的突破，还是“人工智能+”行动的全面推开，都显示出一个清晰的事实：中美两国，正成为引领人工智能时代发展的重要力量。 这不是自我夸耀，而是客观现实。从论文发表量、专利申请数、财产应用规模等指标来看，中国在数字智能领域的整体实力已稳居全球第一方阵。 一种是以资本为中心的逻辑。西方一些势力奉行“技术加速主义”，主张让技术以最快速度迭代演进，至于由此带来的失业、分化、伦理困境，则交给市场“自然调节”。这种逻辑的背后，是资本与技术的深度合谋——谁掌握技术，谁就掌握权力；谁掌握资本，谁就掌握技术。在这种模式下，技术有可能异化为控制人的工具，而非解放人的力量。 另一种是以人民为中心的逻辑。这是中国始终坚持的发展思想。在人工智能治理上，中国主张“以人为本、智能向善”；在发展目标上，中国强调“技术服务于人、造福于人”；在全球治理上，中国推动构建“人类命运共同体”，主张各国共同探索人工智能的治理规则。 这两种逻辑的竞争，在全球化形态上也体现得淋漓尽致。传统全球化由资本主导、以霸权为手段，在推动生产力发展的同时，也造成了全球分化、财产空心化、社会撕裂等一系列问题。而中国提倡的新型全球化，以人类命运共同体为方向，强调共商共建共享，让技术进步惠及更多国家和人民。 这场竞争，早已超出了社会主义与资本主义之争，而是关乎人类文明前途命运的根本抉择——在数字智能时代，人究竟是目的还是工具？技术究竟是解放人的力量，还是异化人的枷锁？ 2026年，正是人工智能加速迭代、应用全面铺开、治理规则亟待确立的关键年份。在这个节点上召开的两会，审议的“十五五”规划，将系统回答一系列重大问题： 中国如何培育新质生产力，抢占未来发展制高点？如何在推进科技自立自强的同时，保持开放合作？如何在技术变革中保障就业、完善社保、促进公平？如何在人工智能治理上贡献中国智慧、参与全球规则制定？ 这不是一份普通的五年计划，而是中国在这场文明转型关键节点上的战略宣示——宣示中国将以新质生产力为引擎，以人民为中心，以人类命运共同体为方向，主动创造机遇、开辟新航路。 从小周期看，它是2026全国两会最核心的成果，决定着开局之年的工作方向和重点。从中周期看，它是未来五年中国式现代化飞行的“航路图”，将二十届四中全会的“设计图”转化为可落地、可执行的“施工图”。从大周期看，它的内容——如何培育新质生产力、如何推进科技自立自强、如何实现绿色转型、如何参与全球治理——本身就是中国在人类文明转型关键节点上的战略宣示。 第一重使命，在年度层面：审议通过“十五五”规划纲要，将党的二十届四中全会的“设计图”转化为可落地、可执行的“施工图”，为“十五五”开好局、起好步。 第三重使命，在大周期层面：向世界宣告——在新一轮文明转型中，中国将以新质生产力为引擎，以人民为中心，以人类命运共同体为方向，主动创造机遇、开辟新航路。 （作者为上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任，复旦大学国际关系与公共事务教授、博士生导师）